各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組，乳業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣各委辦局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《和林格爾縣本級科技資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

和林格爾縣人民政府　　　　

?2024年12月31日　　　　　

和林格爾縣本級科技資金管理辦法（試行）

第一章? 總則

第一條? 為加強和規(guī)范和林格爾縣本級科技資金的管理，提高財政資金使用效益，發(fā)揮資金在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)和激勵作用，提升縣域科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級科技專項資金管理辦法》（內(nèi)財科規(guī)〔2023〕11號）、《呼和浩特市本級科技專項資金管理辦法》（呼科字〔2023〕1號）、《呼和浩特市科技計劃項目管理辦法》（呼科字〔2022〕8號）和《呼和浩特市科技計劃項目驗收績效評價工作規(guī)程》（呼科規(guī)字〔2024〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的科技資金，是指縣本級財政預(yù)算安排，支持我縣科技計劃項目實施，主要解決涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題、促進科技成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持基礎(chǔ)研究、培育科技人才、推動科技合作交流、優(yōu)化科研環(huán)境、建設(shè)完善科技創(chuàng)新平臺和科技服務(wù)體系、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展等。主要目標是提升全縣科技創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新驅(qū)動等戰(zhàn)略的落實。

第三條? 科技資金主要包括：基礎(chǔ)研究資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技重大專項資金、高校院所協(xié)同創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技創(chuàng)新平臺（人才）體系建設(shè)資金等。??

第四條? 科技資金的安排使用，要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需要，遵循突出重點、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t?？h科技項目實行多元化投入方式，資金來源于縣財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金（不包括其他單位的財政專項經(jīng)費）。

第二章? 職責(zé)分工

第五條?縣本級科技資金由縣財政局、縣科技局和項目承擔(dān)單位實行分級管理。其具體職責(zé)是：

（一）縣財政局職責(zé)

1.負責(zé)年度科技資金預(yù)算編制保障，確保財政科技投入逐年遞增；

2.配合縣科技局加強科技計劃項目庫管理；

3.審核縣科技局提出的資金分配方案，會同縣科技局下達科技資金；

4.對項目資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價；

5.及時收回經(jīng)縣科技局確認需要收回的科技資金；

6.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

（二）縣科技局職責(zé)

1.依據(jù)全縣年度科技工作計劃和重點任務(wù)提出年度科技資金預(yù)算；

2.負責(zé)編制年度科技項目申報指南，會同縣財政局發(fā)布；

3.負責(zé)項目受理、信用審查，評審立項、審批等管理；

4.會同縣財政局下達項目資金；

5.負責(zé)項目資金監(jiān)督檢查、項目驗收和績效評價；

6.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

（三）項目承擔(dān)單位職責(zé)

1.承擔(dān)項目資金使用和管理的主體責(zé)任，規(guī)范資金管理，組織項目實施；

2.建立健全項目資金管理和使用制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制；

3.編審項目資金預(yù)算，并在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整預(yù)算，調(diào)整時要有項目承擔(dān)單位負責(zé)人主持的相關(guān)會議通過和書面記載；

4.落實項目自籌資金及其他保障條件；

5.負責(zé)項目資金的財務(wù)管理和會計核算；

6.編制項目財務(wù)決算表和決算報告；

7.接受有關(guān)職能部門對項目執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查、項目驗收及績效評價；

8.按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

（四）項目負責(zé)人職責(zé)

項目負責(zé)人是項目組織實施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作，其主要職責(zé)是：

1.負責(zé)項目申報、實施，按要求完成任務(wù)（合同）書規(guī)定的任務(wù)；

2.按要求向項目承擔(dān)單位報送項目執(zhí)行情況、經(jīng)費到位及使用情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項；

3.弘揚科學(xué)精神，恪守科研誠信，規(guī)范使用項目經(jīng)費，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第三章? 支持范圍、對象與方式

第六條? 科技資金支持范圍包括：

（一）基礎(chǔ)研究。用于支持開展自然科學(xué)及其交叉學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)自由探索。

（二）科技重大攻關(guān)。聚焦落實國家和自治區(qū)、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，用于支持解決我縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。

（三）應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)。用于支持企事業(yè)單位開展基礎(chǔ)性、公益性、共性技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用以及為科技創(chuàng)新提供條件和服務(wù)的平臺載體和環(huán)境建設(shè)等科技活動。

（四）高校院所協(xié)同創(chuàng)新。用于支持高校院所牽頭，與本縣企事業(yè)單位共同開展實施地在本縣的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)等科研活動。

（五）科技成果轉(zhuǎn)化。用于支持高?？蒲性核?、企事業(yè)單位開展科技成果轉(zhuǎn)化、實用技術(shù)推廣、示范、應(yīng)用等活動。

（六）科技創(chuàng)新平臺（人才）體系建設(shè)。用于支持創(chuàng)新平臺（基地）培育建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技人才培育、科技合作交流、軟科學(xué)研究、科技服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新引導(dǎo)激勵獎補、技術(shù)交易補助、科技金融及科技創(chuàng)新環(huán)境能力建設(shè)等創(chuàng)新活動。

（七）其他由縣委、縣政府確定支持的科技項目。

第七條? 科技資金支持對象及支持方式：

（一）支持對象：項目牽頭單位應(yīng)為本縣內(nèi)具有獨立法人資格、具備良好研究開發(fā)條件的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位以及其他具備科技開發(fā)和服務(wù)能力的單位等。

（二）支持方式：科技資金采取無償支持、有償使用和其他支持方式。

1.無償支持根據(jù)項目的不同類型和特點，對已立項項目的科研活動進行前期資助。

2.有償使用是指科技經(jīng)費主要用于科技水平高，有潛力，并能很快形成產(chǎn)業(yè)，近期取得經(jīng)濟效益的項目。有償使用資金到期后，由科技部門收回，轉(zhuǎn)入下一年科技資金使用計劃。

3.其他支持方式，是指除事前資助和事后補助之外的支持方式。

第四章? 申報與受理

第八條? 縣科技局會同縣財政局根據(jù)年度科技發(fā)展計劃、科技創(chuàng)新重點工作和經(jīng)費預(yù)算，公開發(fā)布項目申報指南。

第九條? 單位或企業(yè)以及其他具備科技開發(fā)和服務(wù)能力的單位申請的單個項目和支持方式，規(guī)上企業(yè)每年最高不超過1000萬元，小微企業(yè)每年最高不超過200萬元。

第十條? 項目申報單位及申報人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

1.項目申報單位是和林格爾縣招商引資引進，在縣內(nèi)設(shè)立、登記、注冊，至少成立1年并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；

2.項目申報單位具備與項目實施相匹配的基礎(chǔ)條件和能力，具有健全的科研、財務(wù)等管理制度；

3.項目負責(zé)人及項目團隊具備相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)背景或技術(shù)優(yōu)勢，具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

4.項目承擔(dān)單位、法人代表、項目組成員無不良信用記錄和科研失信記錄。

第十一條? 申請科技項目經(jīng)費應(yīng)提交以下材料：

（一）項目申報書；?

（二）項目可行性研究報告；

（三）單位組織機構(gòu)代碼證，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊登記證件；?

（四）近兩年企業(yè)年度財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等）；

（五）主持人研究能力佐證材料、知識產(chǎn)權(quán)證書、科技成果評價證書；

（六）科研誠信、資金配套、安全、環(huán)保、生物安全等無不良記錄證明的承諾書。?

第十二條? 申報項目存在以下情況，不予受理：

1.申報項目不符合申報指南要求的；

2.項目重復(fù)研究或在同一年度申報縣本級不同類別科技項目的；

3.項目負責(zé)人（項目第一承擔(dān)者）在研縣科技項目累計超過2項的。

第十三條? 突發(fā)緊急的科技需求，采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式組織實施項目。

第五章? 評審與立項

第十四條? 縣科技項目一般采取公開擇優(yōu)方式選擇承擔(dān)單位。

第十五條? 縣科技局組織或委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目評審。定向擇優(yōu)和公開擇優(yōu)方式組織實施的項目，可采取通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等方式進行評審。

第十六條? 縣科技局根據(jù)預(yù)算資金將擬立項目進行公示。在符合保密規(guī)定的前提下，向社會公示5個工作日。依據(jù)公示結(jié)果，縣科技局發(fā)出立項通知，縣財政局按照國庫集中支付制度規(guī)定，及時下達和撥付項目資金。

第十七條? 項目立項后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)基于申報材料和專家評審意見填報項目任務(wù)（合同）書。由縣科技局、項目承擔(dān)單位共同簽訂任務(wù)（合同）書。各方在立項文件下達20個工作日內(nèi)，完成項目任務(wù)（合同）書簽訂。

第十八條? 項目有下列情形之一的，應(yīng)予撤銷立項：

1.在項目申請階段偽造或者編造申報材料，騙取立項資格的；

2.簽訂任務(wù)（合同）書階段，項目承擔(dān)單位申請撤銷立項的。申請撤銷單位應(yīng)提出書面申請，陳述原因，報縣科技局、縣財政局批復(fù)后執(zhí)行。無故不簽訂任務(wù)（合同）書的，納入科研信用記錄；

3.不能按期簽訂項目任務(wù)（合同）書的。

第六章? 管理與監(jiān)督

第十九條? 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行法人責(zé)任，建立健全項目資金內(nèi)部管理制度和報銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機制建設(shè)，強化資金使用績效評價，確?？萍假Y金使用安全規(guī)范高效。

第二十條? 項目承擔(dān)單位要按照財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，將科研項目資金計入研發(fā)科目，嚴格執(zhí)行項目資金預(yù)算，不得超范圍列支，確保?？顚Ｓ谩ｍ椖砍袚?dān)單位要按照項目合同書約定，確保自籌資金及時足額到位，保障目標任務(wù)按期完成。

第二十一條? 科研項目資金支出由直接費用和間接費用組成，指與科研項目研究工作相關(guān)的、從科研項目資金支付的各項費用的支出。直接費用按照設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制預(yù)算。間接費用主要包括項目承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

第二十二條? 項目實施需要合作單位共同完成的，項目承擔(dān)單位與合作單位應(yīng)當(dāng)簽訂任務(wù)書，事前明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，約定資金開支范圍與資金額度。項目承擔(dān)單位不得以測試化驗加工等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包科研項目，變相轉(zhuǎn)撥資金。

第二十三條? 縣科技局按照全面實施績效管理的要求，分類制定資金績效目標、指標和評價標準，對科技資金使用情況進行績效評價?？h財政局根據(jù)實際情況組織開展重點項目績效評價。強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的依據(jù)。

第二十四條? 項目承擔(dān)單位要切實加強績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，提高專項資金使用效益。項目形成的科技成果須在和林格爾縣轉(zhuǎn)化運用，且承擔(dān)單位應(yīng)長期（至少十年）對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

第二十五條? 強化項目監(jiān)督管理，綜合運用日常監(jiān)督、專項檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、績效評估（評價）、舉報核查等方式實施監(jiān)督。監(jiān)督工作可根據(jù)需要采取組織專家或委托第三方服務(wù)機構(gòu)進行檢查等形式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題項目，如存在套取專項資金、承擔(dān)單位獲取資金后短期內(nèi)遷出我縣等現(xiàn)象，視情況采取中止項目任務(wù)并收回資金等措施。

第二十六條? 項目實施單位要加強科技項目管理工作的日常記錄和資料歸檔，實施科技項目全過程“痕跡化”管理，強化單位內(nèi)部的日常監(jiān)管。遇有重大事項或特殊情況，應(yīng)及時向科學(xué)技術(shù)行政主管部門報告。

第七章? 驗收管理

第二十七條? 項目執(zhí)行期滿后，必須進行驗收。項目主持單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后6個月內(nèi)提出驗收申請，驗收工作須在收到驗收申請6個月內(nèi)完成。在項目實施期已全面完成任務(wù)（合同）書所規(guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇眨崆皶r間一般不超過6個月。

第二十八條? 縣科技局會同縣財政局組織專家或委托科技服務(wù)機構(gòu)開展驗收。項目驗收以科技項目任務(wù)（合同）書為基本依據(jù)，可采用同行評議、第三方評估、用戶測評、現(xiàn)場測試等方式。驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收、結(jié)題。

1.完成項目任務(wù)（合同）書規(guī)定的目標任務(wù)且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，為通過驗收；

2.凡具有下列情況之一，不通過驗收：

(1)項目目標和任務(wù)未完成的；

(2)所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假情況；

(3)經(jīng)費使用存在嚴重問題。

3.因不可抗拒因素未完成項目任務(wù)書確定的主要目標和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。

第二十九條? 驗收結(jié)論意見由縣科技局下達項目承擔(dān)單位。因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的項目，可暫緩?fù)ㄟ^驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)在90天內(nèi)完成整改并重新申請驗收。暫緩驗收最多1次，暫緩期限最多順延6個月，如再次驗收未通過的，按照不通過處理。

第三十條? 不通過驗收和結(jié)題的項目，組織財務(wù)審計，并根據(jù)審計結(jié)果將違規(guī)使用資金和結(jié)余資金按規(guī)定收回，縣科技局將責(zé)任單位和責(zé)任人納入科研誠信記錄。

第三十一條? 項目執(zhí)行期間符合以下情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出調(diào)整申請：

1.因工作變動、出國（境）、傷病及其他原因?qū)е马椖控撠?zé)人需要變更的；

2.項目執(zhí)行期限內(nèi)因客觀原因不能完成目標任務(wù)，需要延期的；

3.技術(shù)、市場、政策等發(fā)生重大變化，或其他不可抗拒因素需變更項目研究方向或考核指標的。?

第三十二條??申請項目調(diào)整的，承擔(dān)單位應(yīng)在項目執(zhí)行期內(nèi)及時提出書面申請，報縣科技局批復(fù)后執(zhí)行。

1.申請項目負責(zé)人變更的，新任負責(zé)人須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力；

2.申請項目執(zhí)行期變更的，應(yīng)在到期前90天提出，原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年；

3.申請變更項目研究方向或考核指標的，須由管理部門組織專家論證，并明確調(diào)整后的任務(wù)和安排。

除上述情形之外，在項目執(zhí)行期內(nèi)，發(fā)生研究方案、技術(shù)路線、合作單位和項目參與人員變化的，項目主持單位在充分論證的基礎(chǔ)上，在確保研究方向不變、不降低考核指標、與涉及調(diào)整的人員和合作單位協(xié)商一致的前提下，可以自主調(diào)整，并及時備案。項目調(diào)整時間到期后，按照驗收管理辦法進行驗收。

第八章? 管理制度

第三十三條? 科技項目管理實行信息公開制度?？萍柬椖空骷?、立項、驗收等信息應(yīng)向社會公開或公示，接受社會監(jiān)督。

第三十四條? 科技項目管理實行信用管理制度。對項目管理全過程進行科研信用記錄，嚴肅查處科研不端行為，并實施聯(lián)合懲戒。

第三十五條? 科技項目管理實行回避制度。縣科技局以及委托的第三方有關(guān)人員與項目或爭議處理相關(guān)存在利益關(guān)系的，當(dāng)事人有義務(wù)主動提出聲明，并實行回避；項目申請單位認為存在回避事由的，可提出回避申請，經(jīng)縣科技局審查后，決定是否回避。

第九章? 責(zé)任追究

第三十六條? 科技部門、項目組織實施管理部門不得向評審專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的評審意見，不得偽造、修改評審專家意見，不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴散評審專家和評審意見。采用評審專家意見后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。

第三十七條? 有關(guān)單位和個人對依本辦法做出的有關(guān)處理決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議，或依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。

第十章? 附則

第三十八條? 科技項目涉及保密的，按照國家相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條? 本辦法由縣科技局、縣財政局負責(zé)解釋。本辦法與國家、自治區(qū)和呼和浩特市相關(guān)法規(guī)不一致時，以國家、自治區(qū)和呼和浩特市現(xiàn)行法規(guī)為準。?

第四十條? 本辦法自2025年1月1日起實施?！逗土指駹柨h科學(xué)技術(shù)局 財政局關(guān)于印發(fā)〈和林格爾縣科技計劃項目管理辦法〉的通知》（和科字〔2022〕16號），《和林格爾縣財政局 科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈和林格爾縣應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法〉的通知》（和財發(fā)〔2022〕151號）同時廢止。